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2.扎实做好“八五”普法中期评估准备工作。在总结梳理“七五”普法经验做法的基础上，按照中央“一规划两纲要”的要求，落实国务院国资委“八五”普法规划具体部署，我们认真贯彻落实《万博manbetx官网 系统开展法治宣传鉴于的第八个五年规划（2021-2025年）》（湘国资〔2021〕272号）文件精神，提升国资委系统的法治素养和依法监管、依法治企的能力水平。根据中共湖南省委宣传部、湖南省司法厅、湖南省守法普法工作办公室印发的《湖南省“八五”普法中期评估工作方案》（湘普法办〔2023〕5号），我们制定了《万博manbetx官网 “八五”普法规划中期评估细则》，并印发给各监管企业。要求各企业结合实际，对照《湖南“八五”普法规划中期评估细则》和《万博manbetx官网 “八五”普法规划中期评估细则》，抓好贯彻落实，切实做好“八五”普法中期评估各项工作。

3.开展规法律法规和范性文件的立改废工作，实现国资监督工作的制度化、规范化。2023年，我们积极参与国资监管法律法规的修订制定工作，及时反馈我委意见建议和监管企业的诉求；同时大力开展规范性文件的起草制定，实现国资监管工作的制度化、规范化。一是积极响应《企业国有资产法》的修订工作，及时向国务院国资委法规局反馈了我委的书面意见建议。二是积极参与湖南省人大法工委组织的《公司法》《反垄断法》修改征求意见工作，提出了我委专业法律建议。三是及时向监管企业和市州国资委转发党中央国务院、省委省政府有关政策文件，做到第一时间知晓政策要求。2023年度，我们制定了《万博manbetx官网 系统2023年推进精准普法与依法治理工作要点》（湘国资法规〔2023〕101号）、《万博manbetx官网 系统2023年落实<湖南省法治社会建设实施方案（2021-2025年）>年度任务清单》（湘国资党委〔2023〕23号），并出台了万博manbetx 机关、监管企业应知应会法律法规清单，要求企业深入开展对“两纲要二规划”的学习宣传，对照文件要求，对标对表，抓好贯彻落实，做到入心入脑。四是及时转发国务院国资委《中央企业合规管理办法》（国务院国资委第42号令），要求省属企业积极抓好贯彻落实，不断深化治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企建设，为推动“三高四新”战略实施筑牢坚实法治基础。五是第一时间转发省委普法办、司法厅的《深入学习宣传习近平法治思想实施方案》《湖南省法制宣传教育条例》，推动省属监管企业习近平法治思想学习和法治宣传教育活动走深走实。

（二）依法履行出资人职能，积极推动国资国企事业发展

紧紧围绕党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委省政府关于全面依法治省的工作要求，充分结合国资国企实际，扎实推进依法治企、合规管理、风险防范等重点工作，不断提升国资国企法治意识和依法治理能力，为做强做优做大国有企业提供了坚强法治保障。

1.落实省委省政府战略部署，组建港航水利集团。2023年，根据省委省政府的战略部署，切实做强做优做大省属企业，我委牵头组建港航水利集团，克服重重困难，实现了对全省各地州市所属的港口资产进行兼并重组、划转归集，统一到新组建的省港航集团，实现规模化经营。

2.进一步加强市州国资监管工作，构建国资监管大格局。根据委党委会议要求，健全完善市州国资监管工作评价体系，进一步加强对市州国资监管工作的指导监督，坚持正向激励，树立正确导向，重构评价指标，改进评价方法，形成良好的激励导向。我委制定出台《关于落实<构建全省国资监管大格局的意见>的实施方案》（湘国资〔2023〕147号），为进一步激发全省国资监管机构活力动力，提升国资监管机构监管水平，形成全省国资监管一盘棋，持续提升国资监管工作专业化、体系化、法治化水平，加强省、市州、县市区国资联动，健全协同高效的国有资产监督体系，做强做优做大国有资本和国有企业，为全面建设社会主义现代化新湖南奠定了坚实基础。

3.指导督促企业做好司法应诉工作。坚持把法治理念融入国资监管实践，要求监管落实主体责任，切实依法应对司法诉讼，坚决维护省委省政府决策的权威，切实维护国有资产权益。如针对湖南省某勘察设计研究总院与被告湖南某项目管理有限责任公司、第三人湖南省人民政府国有资产监督管理委员会合同纠纷一案，我们依法依规、积极主动应对，全面分析案件的法律关系，抓住案件本质，提出本案系省人民政府在落实中央巡视整改要求，对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，属于典型行政行为，不属于人民法院的民事诉讼受案范围，人民法院应予以驳回。2023年12月18日，雨花区人民法院裁定：驳回湖南省某勘察设计研究总院的起诉。判决书维权支持我委主张的意见，切实维护了省人民政府文件的权威性和国有资产的权益。

4.注重从源头加强治理。高度重视法务基础工作，充分发挥法治在国有企业高质量发展中的保驾护航作用。严格合法性审查。坚持依法依规决策，健全重大决策法律审核机制，加强对规章规范性文件和党委规范性文件的审核把关，把公平竞争审查作为制定涉及市场主体经济活动的规范性文件或其他政策措施合规性审查的前置条件，加强对委机关文件起草工作的审核把关。督促各省属监管企业加大对规章制度、经济合同和重要决策的合法性审查，确保实现“3个100%”。推动解决法律纠纷案件。深化纠纷案件管理，通过对典型案件的剖析，及时发现管理问题，堵塞管理漏洞，推动“以案促管、以管创效”。强化法治支撑保障。健全法律风险防范机制，有力服务和保障国企改革三年行动重点任务和“十四五”规划目标的完成。坚持合规性、合理性审核相结合，加强资产评估专业评审，严把资产评估备案质量关。督促指导监管企业加强国有资产交易管理，确保国有产权交易流转依法依规、程序规范。强化法治服务保障功能。2023年，围绕省港航水利集团的组建工作，充分发挥法治服务保障职能，有力推动各项工作的依法合规运转。在各目标公司股权划转中发挥着积极作用，有序推进了组建工作的顺利开展。积极指导督促湘水集团积极做好经营者集中申报工作，加强与国家市场监管总局、重庆分局的沟通对接，确保了兼并重组工作顺利推进。指导协调农业投资集团与建设投资集团工程合同纠纷，督促企业依法依规解决法律纠纷。

（三）加强法律监督审核，进一步夯实国资监管体系

1.加强规范性文件监督管理。按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定，报省政府法制办“统一登记、统一编号、统一公布”，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。坚持主动作为，严把规范性文件法律审查关，继续开展委内规范性文件清理清查工作，认真做好规范性文件备案审查工作，向省政府办公厅申请规范性文件发文立项4件。

2.建立健全公平性与合法性审查相结合的法律审查把关制度。根据省委、省政府相关工作要求，根据《万博manbetx官网 关于开展公平竞争审查工作具体事项的通知》（湘国资法规〔2016〕288号）文件精神，在委机关进一步贯彻落实公平性审查与合法性审查相结合的法律审查把关制度，有序开展了规范性文件的公平性审查清理工作。同时加强规范性文件监督管理，按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定，报省政府法制办“统一登记、统一编号、统一公布”，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。坚持主动作为，严把规范性文件法律审查关，继续开展委内规范性文件清理清查工作，认真做好规范性文件备案审查工作，2023年向省司法厅申请规范性文件发文立项4件。

（四）推动“法治国企”建设，指导依法治企工作成效明显

1.完善规章制度，依法治理体系持续改进。一是严格制度的审核把关，确保制度合法合规。如xx集团设置专门的制度审批流程，要求每一项制度要经过部门审核和律师事务所出具审查意见，突出责任导向，构建追责体系，增强制度刚性。集团204项制度总体增加了制度执行的禁止性、限制性情形。二是分层分类构建制度体系，确保科学性和系统性。xx集团构建双监管体系、完善现有制度体系、督促二级分子公司制度体系架建设。其中，集团总部调整后制度总数为261项，各分子公司制定制度3911项。xx集团审查、修订、完 善资金、资产、财务、物资采购、人事、监督等相关制度247项，做到有章可循。xx集团统筹集团制度“立改废释”工作，总部新建及修订制度78项，汇编制度149项；分子公司新建、修订及废止制度315项。xx集团构建了“1+3+N”制度体系。三是狠抓依法治理体系建设。如xx集团制定出台了“1+3”内控应用手册，集团总部管控权限清单，梳理301项审批备案权限，落实合法合规审查前置程序等。xx集团推进制度体系重构，2023年新增完善制度14项、修订43项、废止16项。xx集团采取“两类三级”科学分类，搭建完整制度体系框架。本年度新增、修订制度39项，试行转正制度21项。xx集团系统完善管理规章制度，制定发布140余项规章制度，初步形成分级分类、结构合理、运行有效的制度体系。xx集团注重高质高效，持续深化制度建设。全年累计新建制度108项，其中法人治理制度12项、一级制度3项、二级制度20项、三级制度73项。xx集团2023年新建制度22项，修订制度10项。xx集团加强制度建设，强化监督考核。全年修订制度33项、新增制度25项，完成155项制度合规审查，形成了12大类159项管理制度。xx集团全年新增制度11项、修订制度18项，汇编制度167项；15户二级子公司新增制度229项，修订制度735项。四是完善各治理主体决策事项清单。xx集团完善各治理主体的决策事项清单，将合法合规审查和重大风险评估作为重大决策事项必经前置程序。xx集团制定出台各类制度92项。

2.法律审核机制不断加强。一是加强加强对重大投资的合规审查和合法性保障。如xx集团，坚持事前审核和事后依法保障相结合，确保投资决策事项合法合规作出并实施。对收购大光高速河南省光山段高速收费权及其项下全部收益，与保利达公司合作组建岳望项目公司、收购常吉等三对服务区的事项严格审核把关，并由企业管理部和律师事务所出具法律审查意见书，把控投资风险，保证公司经营合法合规。投资决策作出后，持续提供合法性保障，跟进投资后续进展情况。加强与郑州市中级人民法院沟通协调，保障项目收费权等权益完成移交。二是注重发挥总法律顾问作用，确保重大经营决策的合法性。如，xx集团注重公司律师对经营管理决策、规章制度制定、合同审查等全面审查。三是加强法律审核，防范化解重大法律风险。如，xx集团围绕生产经营、改革法治等重大事项开展法律风险防控，对重大项目开展尽职调查、做好经营者集中申报、开展法律专业指导，有效防范不稳定因素和法律风险。四是关注重大经济活动的法律审查，确保项目安全有效推进。如，xx集团对集团重大战略合作、拟兼并购项目等进行法律审核，累计出具法律意见10余份，审查、修改法律文书30余份，为重大经营活动的安全有序推进提供了法律支撑。

3.合同审查监督进一步强化。一是加强对合同的合法性审查和执行监督。如xx集团2023年共审查合同720余份，出具法律意见书37份，发现并整改合同管理存在的问题234个。如，xx集团全年审核合同文本等300余份，审核把关率100%。机场集团全年共计完成137项各类经营行为的合法性审查，防范合同法律风险。xx集团建立法律意见书制度，落实合同法审要求，充分做到“决策先问法、违法不决策”，累计完成法律审查200余份。xx集团本部审查合同128分，集团及所属子公司审核合同8357分。xx集团本部开展合同评审2600余份，涉及合同金额30多亿元，提出修改建议231条。二是以合同管理为抓手，防范法律风险。如xxxx以合同管理为抓手防范风险，对签订的各项合同、协议条款严格把关，按层级逐级审批，努力将法律维权从“亡羊补牢”变为“防范未然”。三是开展合同线上审核，优化合同审批流程，实现合同全生命周期管理。如xx集团本着事前预防为主、事中控制和事后救济为辅的原则，把好合同关，做好全过程监控，切实防范合同法律风险。集团本部审查合同111份，审查率100%。四是加强合同文本审核，维护公司合法权益。如xx集团利用信息化手段，加强对合同文本的审核把关。2023年集团本部审核合同128份，集团及所属子公司审核合同8357份，审核率100%。五是借助外脑，强化合同审查。如xx集团会同外聘律师累计完成了合同及书面文件审查共计286次，股份公司合同审核约625次。xx集团审查合同、协议200余份，出具法律审查意见6份，对合同法律风险做到事前预防。如xx集团审核合同150余份，出具审核意见620余条，完成合同用印归档40余份。同时，加强合同管理机制建设，出台《合同管理制度》，配套制作合同合规性审查指南，发布49个合同范本，并将合同合规性审查纳入二级企业绩效考核范畴。

4.法律纠纷案件处理能力持续提升。高速集团、建投集团、轨道集团等企业积极应对各种法律诉讼纠纷，维护了企业的合法权益。一是全力化解纠纷，统筹案件处置。如xx集团结案117件（其中重大诉讼8件），完成1起重大非诉讼纠纷处置（岳望纠纷），结案金额27.84亿元，共为集团挽回经济损失18.21亿元。二是积极处置重大案件，维护大局稳定。如xx集团通过诉讼、仲裁追回欠款6644.76万元，办理案件21件，其中自行代理8件，全年结案14件。三是加强诉讼风险，确保资金链安全。如xx集团全年结案1266件，减少挽回损失120504.98万元。xx集团办理58件诉讼案件，办结13件，维护集团权益21670万元。四是有效应对涉诉案件，推动积案妥善处理。如xx集团积极处置涉诉案件20余件，取得了较好的维权效果。一些历史遗留案件得到妥善处置；有效应对了盐业行政壁垒。五是整合社会法律资源，建立诉讼风险防范机制。如xx集团加强社会法律资源的整合利用，建立集团法律资源与社会法律资源的双效结合机制及风险提示机制。六是注重诉讼案件和知识产权管理“两手抓”。如xx集团注重诉讼案件管理及企业品牌形象维护。

5.案件管理模式创新成效显著。一是推行法律服务联络工作机制。如xx集团全程把控诉讼纠纷具体处置工作，积极湘向省委省政府、全省三级法院汇报，尽最大努力为集团公司减低损失，避免国有资产流失。与长沙市开福区人大、法院、长沙市仲裁委等举行法律服务工作座谈会，与司法机关共同建立法律服务联络机制，优化法治化营商环境。二是构建经济纠纷解决新机制。如xx集团根据我委企业法治建设要求，全面强化风险防控与化解，创新采用“一二三四五”内部仲裁调解工作模式，节省诉讼（仲裁）费360万元，获国务院国资委官微推介。三是加强类案规范指引，开展典型案例汇编工作。如xx集团2021年6月启动典型案例汇编工作，历时2年，最终确定将60个典型案例汇编成册，案例涵盖工程合同纠纷、买卖合同纠纷、租赁合同纠纷、民间借贷纠纷、合伙合同纠纷、劳动争议、执行异议、诚信合规、公司破产等，对加强施工企业管理、防范法律风险和处理同类案件具有规范引领和借鉴指导价值。xx集团在年度案件复盘整理的基础上，选取有共性的案件，编制《省外分公司典型案例汇编》，帮助各省外分公司掌握法律风险防范知识和提升应对行政干扰技巧。四是关注共性案件，形成多元解决机制。如xx集团针对下属物流公司与中央企业、地方国企的买卖合同存在应收账款较多的共性问题，注重加快回款、采取多元纠纷解决机制，诉中统筹做好沟通协调，建立诉讼情况监控台账；调解后对案件标的余额实时监控，建立案件处置进展动态看板。通过采取分类多元解决机制强化诉讼管理，共收回款项7681万元。五是案件管理模式创新成效明显。如xx集团法律纠纷案件采取集中管理与分级负责相结合的管理模式，即集团总部法律纠纷案件由集团风控法务部工作人员应诉处理；子公司备案的重大案件，建立重大案件参与和跟踪机制，指派专人跟进和支持。这种“自主应诉、双线管理、繁简分流”的工作机制大幅提升案件办理质量。不仅节约诉讼费用，而且诉讼效果比外聘律师更好。xx集团建立“集中管理与分级负责相结合”的案件管理模式，明确案件管理权限和流程，做到充分发挥总法律顾问和法务人员作用；案件论证和处置由法务部和相关业务部门共同参与、共同推进；法务部门与外部律师协同配合，提升办案质量。六是加强案件应诉和行政壁垒的妥善处置。如xx集团股份公司出台了《雪天盐业股份有限公司法律纠纷案件管理办法》，明确案件处理、重大案件管理标准等，强化“事后救济”管理。梳理法规政策文件，有效应对各地盐业行政执法案件。

（五）依法有效化解矛盾纠纷，为国企深化改革发展保驾护航

牢牢把握出资人机构的职责定位，从强化落实企业主体责任出发，建立起了严谨周密的信访维稳制度框架，并完善内部工作流程，做到有章可循、有规可依。一年来，紧盯重点问题，积极排忧解难。一是督促指导xx集团依法依规处置下属康乃馨公司望城养老基地的上访事件。多次召开专题协调会，依法依规积极为企业排忧解难，督促xx集团依法妥善处置。二是与省高级人民法院建立沟通协调机制，助推国有企业法律纠纷案件的有序解决。三是协调指导处理省属监管企业各类重大法律诉讼案件，多次向各级政府机关协调沟通，多次到各级法院沟通协调企业重大诉讼案件，切实为企业缓解压力，赢得时间和空间。如组织召开专题会议协调建投集团诉农业集团工程合同纠纷案，听取双方的诉求和案件争议的焦点。四是积极主动应诉，有力维护国有资产权益。长沙市雨花区法院受理的湖南省某勘察设计院公司诉xx集团下属某项目管理公司合同纠纷案，我委以第三人身份参加案件审理，我们依法依规提出我方答辩理由，得到人民法院的全部采纳，一审驳回原告的诉讼请求。

（六）强化依法行政意识，树牢法治思维和法治理念

根据国家的“两纲要一规划”和湖南省委省政府《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的工作部署，我委高度重视对工作人员依法监管、依法行政意识和能力的提升，注重培养本委工作人员的法定程序和规则意识，强调对法治的敬畏之心，明确了本单位领导干部日常法律学习制度和干部任前法律知识考试制度，深入推进企业领导学法尊法守法用法机制，切实提升依法监管的能力和水平，推动我委公职人员特别是领导干部牢固树立宪法和社会主义法治理念。2023年，召开全省国资系统法治工作会议及合规培训1次；组织全省国资系统参加国务院国资委法规局“法治大讲堂”5次、委内法治讲座2次、到国网湖南公司学习合规管理体系建设经验1次、建筑施工领域法律风险专题培训1次；组织开展2023年度委机关普法考试工作，参考率100%，通过率96.8%，等等。通过学习培训，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，切实做到依法决策、依法管理、依法办事、依法治企。

1.着力提升国资系统法治意识。一是突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全万博manbetx 系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。二是持续深入学习宣传宪法。深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强《国旗法》《国歌法》等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度，增强宪法意识，培育宪法信仰。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，普及宪法知识，传播宪法理念，形成浓厚的学习宪法氛围。三是广泛深入宣传普及民法典。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典主题宣传，让民法典走到群众身边、走进群众心里。2023年邀请委法律顾问给机关干部开展一次民法典宣传讲座。四是深入学习宣传党内法规。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

2.着力提高普法针对性。一是持续宣传企业国有资产法。始终将宣传《企业国有资产法》作为国资委机关开展法治宣传教育的重要内容。持续宣传关于国有资产监管体制的规定，推动政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开的改革精神和法律规定入脑入心。加大《公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的宣传力度，实现国资委系统工作人员对国资监管法律法规的熟练掌握和运用，提高依法监管的能力和水平。参与了国务院国资委主持修订的《企业国有资产法》（征求意见稿）征求意见。二是围绕全面实施“三高四新”美好蓝图，宣传贯彻科技创新相关法律法规。围绕我省“三高四新”美好蓝图，贯彻创新驱动发展战略，大力宣传《科学技术进步法》，充分发挥国有企业在科技创新中的排头兵作用。将知识产权作为提升企业竞争力的重要内容，深入宣传知识产权保护相关法律法规。参加了省司法厅主持的湖南省科技成果转化相关立法征求意见。三是深入宣传反垄断与公平竞争法律法规。落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，大力宣传《反垄断法》《反不正当竞争法》等公平竞争法律法规，预防和制止垄断行为，维护公平竞争的市场秩序。贯彻实施公平机制审查条例，加大对规章制度、经营行为的公平竞争审查，努力营造法治化的营商环境。2023年，邀请了省市场监管局反垄断专家给委机关和省监管企业开展了一次公平机制审查知识讲座；组织省属监管企业参加国务院国资委法规局“法治大讲堂”有关反垄断法的讲座，提升国资委系统干部职工的公平竞争意识和反垄断合规意识。在国资委官网上发布反垄断和经营者集中等方面2个“议案释法”案例。指导省港航水利集团组建过程中的经营者集中申报，顺利拿到了国家市场监管总局的批复。

3.着力提高普法实效性。一是充分利用涉诉案件开展案例普法。落实以案释法制度和典型案例发布制度，充分利用涉诉案件向干部职工进行法律解读，使典型案例依法解决的过程成为干部职工的普法公开课。健全以案普法长效机制，深刻剖析发案原因，深度关注案件背后反映的管理问题，及时完善制度，堵塞管理漏洞，提升企业整体经营管理水平。2023年在我委官网发布3件案释法案例。二是充分利用国家宣传日开展专题普法。结合全民国家安全教育日和国家网络安全宣传周等宣传教育活动，积极宣传《国家安全法》《网络安全法》《反间谍法》《保密法》等法律法规，切实提升干部职工的国家安全意识和风险防控能力。在12月4日国家宪法日，开展了“宪法宣传周”集中宣传活动，利用广告屏、网络媒体、微信群，普及宪法知识、传播宪法理念，形成浓厚的学习宪法氛围。三是充分运用新技术新媒体开展精准普法。创新普法内容，以干部职工的日常需求和关注热点作为切入口，区分各行业、地区、企业特点，提高普法质量，形成法治需求与普法供给之间更高水平的动态平衡。2023年，我们组织委机关干部观看人民法院网络庭审活动，结合工作实际、自身需求，选择自己感兴趣的案件观看，收到了意想不到的效果。充分利用全国智慧普法平台，加大企业普法信息化建设力度，提供更加丰富、更加便利、更加实用的普法知识。利用普法微视频，在微信群中发布《反垄断》《宪法》微视频，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气、更为干部职工喜闻乐见。

4.着力建设法治文化。一是领导干部带头尊法学法守法用法。国资委主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行法治建设领导责任，发挥引领示范作用，自觉做法治建设的表率。完善领导班子学法制度，把重大法律法规列入理论学习中心组学习计划。把法治素养和依法履职情况纳入考核干部的重要内容，不断提高领导干部法治意识和法治能力。2023年，国资委党委把习近平法治思想、《行政复议法》纳入学习计划，开展了习近平法治思想学习活动、实现了入心入脑；组织开展了《行政复议法》学习培训，充分认识到贯彻实施《行政复议法》对于法治政府建设、社会治理法治化的重要意义。二是推进法治文化阵地建设。国资委要求把法治文化建设纳入企业发展规划，推动法治文化与传统文化、红色文化、万博manbetx融合发展。鼓励国有企业发挥自身优势，加强法治宣传教育基地、法治文化创作基地、青少年法治教育实践基地等建设，开展体现企业特色的法治文化活动。如xx集团下属结合自身特色，推进红色法治基地建设，湘绣公司深度挖掘“非物质文化遗产”价值，依托非物质文化遗产，打造法治文化基地。

（七）强化依法合规意识，推进企业合规管理体系建设

2023年是湖南省属监管企业的合规元年。我们全面贯彻落实国务院国资委印发的《关于加强地方国有企业法治建设的指导意见》（国资发法规〔2022〕10号）文件精神，切实落实《湖南省省属监管企业合规管理指引（试行）》要求，强化省属企业依法合规意识，推进监管企业合规管理体系建设。学习借鉴央企合规建设经验，明确合规管理体系建设的指导思想、重点内容和时间节点，为加快建设一流企业提供有力支撑。18户监管企业集团层面全部出台合规管理基本制度。强化重点突破。印发《关于加快配置省属监管企业总法律顾问（首席合规官）的通知》，指导企业采取单独设立或由其他高管兼任的方式加快配置总法律顾问（首席合规官），力争2023年底前实现企业集团全覆盖。截止12月31日，省属企业有xx集团、xx集团、xx集团、xx集团、xx集团建立全面合规管理体系。

从2023年我委法治工作开展情况看，法治政府建设在取得新成效的同时，仍然存在一些问题和不足：依法监管、依法治企意识还需进一步加强，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力还需进一步提升，法治工作机构、法治人才队伍建设还需进一步完善；总法律顾问制度落实落地还需进一步加强。

二、下一步工作思路

深入贯彻落实党的二十大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平法治思想，依法依规、深化改革，推动国资监管职能转变，大力推进“法治政府”建设，加强委机关依法行政，强化指导监督工作，为推动我省国资国企改革发展献良策、强保障、做贡献。

（一）坚持依法履职，深化法治机关建设。一是落实习近平法治思想，提升法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想，落实“八五”普法要求，开展法治专题讲座，增强机关干部依法行权履职和依法办事的能力水平。二是强化依法监管意识，提高履职能力水平。加强重大决策合法性审查，定期开展对法律法规、规章制度执行的监督检查和综合评价，推动制度刚性约束和有效落实。三是加强督导，推进企业合规体系建设。落实《湖南省省属监管企业合规管理指引（试行）》要求，对标对表，推动省属企业加快建立健全合规管理体系，保障企业持续健康发展。四是探索典型案件会商研究制度，强化案件指导监督。将案件多发行业、企业为工作重点，加大指导力度，定期组织重点企业开展典型案件会商研讨，防止共性案件反复发生。五是探索开展合规管理体系有效评价，选择几户企业开展合规管理有效性评价，推进国有企业合规管理工作深入发展。

（二）坚持依法治企，加强“法治国企”建设。一是健全法治组织机构。完善企业总法律顾问制度，健全法治工作机构、完善法治工作专业队伍。二是不断深化依法治理。推动企业建立健全总法律顾问（首席合规官）审核把关机制，通过列席党委会、董事会，参加总经理办公会等重要会议，加强对重大经营管理事项的法律审核把关。三是着力强化风险防范。指导企业完善法律审核工作机制，确保企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率3个100%的目标。督促企业建立健全规章制度全生命周期管理体系，加强法律审核把关，形成制度制定、执行、评估、改进工作闭环。四是深入推进合规管理。推动企业全面建立合规管理体系，建立合规管理组织架构、设立合规委员会，建立企业主要负责人领导、总法律顾问牵头的合规管理工作机制，明确各部门工作职责，形成合规管理“三道防线”。监管企业指导督促下属分子公司建立合规管理体系。五是深化纠纷案件管理。通过对典型案件的“解剖麻雀”，及时发现管理问题，堵塞管理漏洞，推动“以案促管、以管创效”。指导企业加强外聘律师管理，建立过程监管、结果评价、定期考核机制，提高规范化管理水平。