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湘国资提字〔2024〕21号

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关于对省政协十三届二次会议

第0124号提案的答复

何涌委员：

您提出的关于湖南省国有企业资产提质增效的建议的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，全省国资系统坚决贯彻落实党中央、国务院关于国企改革的决策部署和省委、省政府相关工作安排，通过推动国有企业深化改革、强化管理、持续创新，加快建设一流企业，国有企业的发展质量和效益不断提升，经济社会“顶梁柱”、“压舱石”的作用日益显现。截至2024年4月底，省属国有企业共21户（不含金融和文化类企业），资产总额1.75万亿元，净资产6973.3亿元；本年实现营业收入1876.2亿元，利润总额87.6亿元。

产业布局更趋优化。推动监管企业战略性重组和专业化整合，2022年合并重组10户省属国有一级企业，形成基础产业、新兴产业、民生保障、基础设施、资本投运等五大业务板块，并在全省现代化产业体系中，重点布局绿色矿业、工程机械、现代农业、数字产业等领域。开展优化资源配置专项行动，促进同类资产资源整合，加强横向联合、纵向整合、专业重组、融合强链。2023年，成立港航集团，整合全省市县港航资源。2024年，已挂牌成立人才集团，改组成立省能源投资集团。经营质效日益提升。截至2023年底，全省地方监管企业资产总额60063亿元，利润总额503亿元。万博manbetx 监管企业利润总额322.1亿元，同比增长12%，其中主营业务利润占比91.8%；净资产收益率4.1%，同比增长0.24个百分点；完成固定资产投资559.4亿元，同比增长6.1%；上交税费213.6亿元，同比增长3%。钢铁集团再度入围世界500强，建设集团入选中国企业500强，中联重科、雪天盐业入选中国品牌500强。管理水平不断提高。全省国企改革三年行动在国务院国企改革办组织的3次评估中全部获评A级（37个地方中仅有9个），省属国有企业已构建分级分类、结构合理、运行有效的制度体系。常态化推进减法人工作，企业管理层级严格控制在三级以内。创新能力不断增强。近三年省属国有企业研发投入年均增长超30%，2023年R&D经费投入强度2.9%，高于全国省级监管企业平均水平1.46个百分点，排名全国第5位、中部5省第1位。拥有国家级创新平台49个，省级创新平台183个。与高等院校、院士团队深度合作，通达电磁能、中创空天、高创翔宇、博云新材等一批重大科研成果落地见效。战略支撑作用更加彰显。机场、高速、轨道、港航水利、农业、能源等省属企业在全省航空、高速公路、铁路、内河航运、粮食、天然气等领域发挥重要功能保障作用；2023年招聘应届高校毕业生人数在上年已增长50%的基础上，再增长7.8%；推动省属国企与绥宁县开展乡村振兴结对，组建对口帮扶工作组和驻村帮扶工作队进驻绥宁县。

受诸多因素影响，我省国有企业仍在运营效益、产业分布、均衡发展等方面存在一些不足之处，针对委员您提出的意见建议，万博manbetx 会同省财政厅、国家税务总局湖南省税务局、国家金融监管总局湖南监管局，认真研究，并在下一步的工作计划中充分吸纳。下一阶段，我们将紧扣高质量发展主题，推进新一轮国企改革深化提升行动，以实现全省国有企业更高质量的发展。

关于创新资产管理方面。一是大力深化企业改革。根据新一轮国企改革深化提升行动要求，大力推动分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，分门别类推动功能性、公益性、竞争性企业的改革。2024年力争完成70%以上的主体任务。二是持续优化布局结构。围绕增强核心功能、提高核心竞争力，推动全省国有资本“三个集中”，进一步优化产业生态，强化要素支撑。对标省委“4×4”现代化产业体系建设主攻方向，加快建设湖南国资特色和优势的现代化产业体系。抢抓国家实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，全方位兑现放大政策红利，全链条创新激发有效需求，着力培塑产业新动能新优势。三是更加注重风险防范。严防项目投资风险，认真执行“三重一大”等各项制度，对建成投产后的项目重点围绕效益达标开展三年跟踪审计。严防资金债务风险，加强流动性风险管理，加强债务风险管控，合理控制债务规模，加快化解存量债务风险，开展“两金”压降专项行动。四是加快盘活低效闲置三资。全面清查企业国有资产、资源、资金，精准识别低效闲置“三资”。督导企业制定盘活方案，合理运用市场化处置、公开出租、有效利用、资产证券化、REITs等多种方式，切实提高国有“三资”使用效益。

关于加大政策支持方面。一是协调主管部门帮助企业获得政策支持。万博manbetx 将定期收集梳理企业需求，加强与财政、税务、工信、金融监管等主管部门的沟通衔接，努力帮助企业在财政补贴、税收优惠、融资担保等方面享受更多优惠政策。二是确保享受税收优惠政策。全省税务系统将落实落细结构性减税降费政策，进一步完善税费优惠政策精准推送机制，进一步做好政策宣传辅导和纳税服务，确保税收优惠政策应享尽享、应享快享。三是加强国资监管政策宣讲。积极深入企业，做好国资产业布局、提质增效、科技创新、数字化转型、风险防范等方面的政策解读，帮助企业用好用活各项政策，真正助力全省国有企业高质量发展。

关于完善监管机制方面。一是持续优化国资监管职能。以管资本为主转变监管职能，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，在明确管资本重点内容的基础上，创新监管方式，强化监管协同机制、服务优化机制、成果共享机制、问责追责机制，不断提高监管的科学性、规范性、有效性。二是健全国资监管制度体系。坚持改废释并举，进一步完善规划投资、企业改革、产权管理、财务监管、业绩考核、运行监督等方面的监管制度，构建完善的监管制度体系。三是优化国资监管方式。加强国资监管数字化智能化建设，优化提升国资监管大数据平台功能，指导监管企业、市（州）国资监管机构推进国资国企在线监管系统建设，着力构建纵向贯通、横向协同的数字化智能化监管体系。

最后，衷心感谢对国资国企工作的关心和支持，欢迎对我们的工作多提宝贵意见和建议。

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2024年6月3日