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湘国资提字〔2024〕19号

对湖南省政协十三届二次会议第0803号

提案的答复

刘胜军等委员：

衷心感谢各位委员对我省国企上市工作的关心和支持。

各位委员提出的《关于加快我省国有企业上市的提案》收悉，经与省证监局、中国人民银行湖南省分行、国家金融监管总局湖南监管局、省委金融办会商，现答复如下：

一、前期工作

为深入贯彻落实《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022-2025年）》（湘政办发〔2022〕2号）有关工作要求，我委会同省委金融办等相关厅局，坚持稳中求进，以进促稳，先立后破，采取有效措施，全力推进我省国企上市工作，取得了明显成效。

（一）加大后备上市项目培育。为支持和鼓励更多优质国企首发上市、重组上市，围绕我省4×4现代化产业体系建设，我委遴选一批符合国家产业政策、主营业务突出、具有较强竞争力、发展前景较好和公司治理结构完善的国企，分梯队改革改制一批、规范运行一批、培育孵化一批、辅导申报一批，不断挖掘、孵化、培育上市后备资源，入库国企74家，其中：省属国企32家。

（二）开展上市企业走访调研。我委深入开展企业上市调研活动，纳入主题教育活动，融入“走找想促”，逐户进行政策指导和协调服务。省委金融办采取带交易所及专业服务机构专家“一对一”上门服务的方式，深入拟上市企业调研走访，指导企业做好上市工作。湖南证监局深耕市场培育，由局班子成员带队赴各市州走访调研，加大政策宣讲力度，做深做细做实辅导监管。

（三）协调服务解决上市难度。我委建立上市协调调度机制，挂图作战、对表推进、纳入考核，在规范整改、盈利提升、股份制改造、国有股权历史沿革确认等方面做了大量工作，指导省属国企加快上市进程。我委、湖南证监局、省委金融办等单位多次向中央有关部委、中国证监会、省政府、交易所专题汇报，同时协调省直有关部门、市州政府，帮助国企扫除上市障碍。金融监管总局湖南监管局为企业上市办理绿色通道，出具合规证明材料。

（四）加强上市政策宣传指导。近年来，省委金融办和我委加强与沪深北三大交易所的沟通对接，推动交易所在湘设立资本市场服务基地。2023年，充分利用交易所资源，积极举办上市政策培训，共有20余家国有拟上市企业参加了培训。我委协调组织省属国企走出去学习交流，对标上市先进企业，汲取先进经验。

（五）提升上市公司发展质量。我委出台《提升省属国有控股上市公司发展质量的通知》，组织开展了专题调研，传导中央、省里关于有关会议及文件精神，指导上市公司围绕上下游产业链发展，积极引入战略投资者，聚焦主责主业，提升经营业绩，鼓励和引导上市公司通过增持、回购和并购重组等方式，探索符合自身实际的市值管理路径。指导上市公司坚定发展信心，注重规范运作，防控各类风险，加强媒介关系建设，扩大影响力，提升核心竞争力。

截至2023年末，我省共有国有上市公司54家、首发上市融资456亿元、总市值5995亿元，在全省A股上市公司中分别占比为37%、40%、40%。近年来，我省国企上市上市取得了较好成效，2020年以来，我省共有8家国企首发上市，募资总额219.06亿元，其中省属国企3家。2023年至今，湖南裕能、惠同新材、金天钛业3家国企首发上市，募资总额56.71亿元，今年2月份科创板IPO过会的金天钛业，成为首家拿到上市批文的湘企。此外，还有湖南兵器已过会待注册，财信证券、中轻长泰、泓盈城市运营3家国企在审。

二、下步打算

下一步，我委将进一步支持和推动国企上市融资，促进国企做优做强，带动我省经济高质量发展。

（一）储备上市后备资源。突出重点、持续挖掘优质企业，培育更多发展潜力大、成长后劲足、市场前景好的企业上市，继续筛选一批治理结构规范、主营业务突出、竞争力强、发展潜力大的上市后备企业，分层次、分行业、分梯队孵化培育、加强拟上市企业动态管理和分类指导，明确分年度的目标任务和重点工作。

（二）把握上市工作重点。指导国企深化改革，强化管理，持续创新，“一企一策”加强跟踪服务，夯实上市基础。指导重点培育对象对标对表，稳步有效推进国企上市进程。加强与监管部门和中介机构的沟通衔接，主动做好协调服务，帮助解决国企发展中面临的实际困难，扫除上市障碍，提升国企上市成功率。

（三）强化上市金融支持。引导金融机构进一步加大对国企的信贷投放力度，支持企业研发投入、更新设备、开拓业务，不断降低融资成本。大力支持融资租赁、商业保理、融资担保等业务开展，创新产品和服务，发展供应链金融，为国企提供高品质的金融服务。

（四）探索市值管理实践。突出上市公司业绩，促进高质量发展，继续加强上市公司动态监测，引导上市公司有效实施战略重组、专业化整合，提升投资价值，指导加强与投资者、上下游、媒体等互动交流，扩大影响力，稳定市场预期，防控经营风险，确保市值稳步提升。

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  2024年5月15日