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关于印发《万博manbetx官网 2022年工作要点》的通知

 

湘国资〔2022〕30号

 

各省属监管企业，各市州国资委，驻委纪检监察组，委机关各处室、各直属事业单位：

《万博manbetx官网 2022年工作要点》已经万博manbetx 党委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

 

 

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2022年2月24日

 

 

万博manbetx官网 2022年工作要点

 

2022年是党的二十大召开之年，也是落实省第十二次党代会精神开局之年。万博manbetx 系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，按照省委、省政府部署要求，认真落实国企改革三年行动、“三大支撑八项重点”、“3+3+2”产业集群建设工作任务，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，深化改革，强化管理，大力推动国资国企高质量发展，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

今年主要经营目标是：省属监管企业营业收入、利润实现10%以上的增长，力争实现利润400亿元，净资产收益率4.5%以上，成本费用控制、资产质量状况、全员劳动生产率、归属于母公司所有者权益等指标明显改善。

一、坚持稳中求进工作总基调，保持经济平稳运行

1.加强经济运行分析调度。做好“十四五”规划年度指标分解，持续完善“月调度、季分析、年总结”机制，强化对监管企业集团和重要子企业的监测预警，突出对盈利大户、减利大户两类企业的运行分析，准确研判经济形势，确保主要经济指标保持在合理区间，避免大起大落。稳住存量市场，开发新市场，努力实现收入、效益和净现金流量的协调增长。

2.加强重大政策对接落实。深入研究国家实施的组合式、规模性减税降费政策，指导监管企业吃透、用好制造业增值税留抵退税、科技型中小企业研发费用加计扣除等方面的惠企政策，提高政策执行效能，推动实体经济高质量发展。

3.抓好重大项目建设。抢抓国家积极扩大有效投资、适度超前开展基础设施投资等机遇，聚焦交通、水利、能源等领域，紧紧围绕《省政府工作报告》确定的十大基础设施项目、十大产业项目，加快推进中联泵送智能装备基地、邵阳特种玻璃、湘钢提质增效、机场改扩建工程、犬木塘水库工程、宁电入湘等重大项目建设。

4.持续抓好降本增效。实行全要素、全过程成本管控，压缩非生产性开支，实现降本增效。建立压降长效机制和动态监测预警机制，进一步压降“两金”。持续推进“三降三转”，降低带息债务比重，推动企业银行贷款利率降至基准利率。深入开展减亏止损工作，力争实现一级监管企业全部盈利。

二、深化改革、强化管理

5.决战决胜国企改革三年行动。10月前全面完成国企改革三年行动任务，重点围绕中国特色现代企业制度建设、市场化经营机制完善、科技创新、竞争力提升、防范化解风险、国资监管等方面深化改革。

6.聚焦重点难点攻坚克难。出台《省属监管企业董事会和董事评价办法》，全面提升董事会建设质量，加强外部董事队伍建设，列入改革任务的一级企业全部实现外部董事占多数。继续在各级子企业试点职业经理人制度。以收入分配制度改革为重点，进一步深化企业内部三项制度改革。抓好抓实国企改革专项工程，开展国有企业公司治理示范企业创建活动，发挥典型示范引领作用。

7.全力做好企业脱困减负。实现一级企业亏损、改革历史遗留问题、“僵尸企业”与“两资两非”的“三个清零”。抓好长丰集团合并司法重整工作，尽快恢复企业生产经营；支持湘钢集团全面接管长泵，提升管理水平，帮助长泵尽快走出发展困境；指导粮食集团盘活低效无效资产，积极稳妥降低资产负债率，提升运行质量和盈利能力；推动酒店旅游集团充分发挥上市公司平台作用，加快资产整合和业务整合，做强做优酒店运营和旅游业。

8.对标一流提升管理水平。进一步加强管理体系和管理能力建设，有效增强企业竞争力。指导企业聚焦战略规划管理、成本费用管理、财务管理、风险管理等重点内容，精准对标一流企业，加快提升管理水平。深化“总部机关化”专项治理，加强督导检查。

9.加快推进资产证券化。推进湖南兵器、中湘美好等企业首发上市，推进一批同类资产聚集优化实现整体上市、一批优势企业通过重组实现整体上市或主业资产整体上市、储备培育孵化一批战略性和前沿性产业企业，促进上市公司提质增效。

三、加快国有资本布局优化和结构调整

10.做强主业实业。加强主业管理，严格执行投资项目负面清单。围绕“3+3+2”产业集群，找准与央企合作方向，突出产业链对接，重点做好工程机械、轨道交通、中小航空发动机及航空航天装备、电子信息、新能源、新材料等产业的统筹谋划。积极有序推进环保资产、能源产业、医药康养资产和部分具有发展壮大潜力的战新产业的重组整合，推动优势产业、优质企业优先发展。

11.加快发展先进制造业。重点推进中联智慧产业城、华菱先进钢铁材料生产线、湘电舰船综合电力及电磁发射系统、中创空天新材料等高端制造业项目建设，谋划推进湖南兵器永州火攻园区、海利宁夏精细化工、湘衡盐化产能拓展等重大产业项目，增强企业核心竞争力。

12.推进产业链建设。发挥国有企业带动作用，多措并举抓好重点产业链建设，深化产业链上下游企业合作，加快推进高速、铁路、航空物流、生猪、黄金和有色金属、粮油及食品加工等产业链发展，优化和稳定产业链供应链。

13.加大开放合作力度。深化央企对接合作，建立在湘央企重大项目、重点事项调度机制，全力做好服务保障工作。着力搭建合作平台，推动省属监管企业之间以及与央企、市州国企的协同发展，打造产业联盟。巩固监管企业参与“一带一路”项目建设成果，做强“建筑湘军”、“路桥湘军”、“华菱制造”等品牌。

四、加快推动科技创新

14.加大科技攻关力度。支持企业牵头承担或参与国家、省级“揭榜挂帅”项目和十大技术攻关计划，形成一批“卡脖子”、国际领先、填补国内空白、进口替代的关键核心技术。深化与国防科大、中南大学、湖南大学、海军工程大学等高校和院士团队以及中央企业、科研院所在项目合作、技术联合攻关、创新研发等方面深度合作，加快科技成果转化。指导推进天创精工、GC、高端激光振镜国产化等项目建设。

15.持续推进创新能力建设。加大研发投入，力争监管企业研发投入强度提升至3%；新建创新平台6个以上，高新技术企业30户；将技改投入纳入企业绩效考核范畴，力争技改投入达到50亿元。指导企业积极申报国家级、省级“专精特新”小巨人企业。

16.加快国企数字化转型。深入推进省属国企数字化转型三年行动，做强工业智能体创新研究院，培育数字化转型标杆企业，推进5G、人工智能、区块链等技术在生产制造工序应用。加强“2+4+N”应用场景试点建设，扩大应用场景建设的广度和深度。

17.加强企业质量品牌建设。实施质量品牌提升工程，加强质量基础设施建设，大力弘扬工匠精神，大力推进省属监管企业31个优秀品牌建设工作。

五、防范化解重大风险

18.加强经营风险管控。严控债务风险，严禁违规使用财政资金、财务造假等行为。加强管控隐性债务，按照省政府化债方案督促省高速集团、省发展集团、省轨道集团按时间节点完成存量隐性债务化解，防止监管企业新增政府隐性债务。严防金融风险，严控推高企业资产负债率的项目投资。防范法律风险，加快推进合规管理体系建设，加强对监管企业重大法律纠纷案件的指导和协调。

19.坚决遏制安全环保风险。落实企业主体责任，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续开展重点行业领域专项整治，坚决防止重特大安全及环保事故发生。

20.注重涉外风险防控。开展境外违规违法问题、经营风险全面排查和整改问责，健全境外廉洁风险防控长效机制。高度关注境外项目政治、安全、法律合规等各类风险，切实保障人员资产安全。

21.全力做好疫情防控。做好常态化疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实各项防疫措施，提高应急处突能力。督促指导相关企业做好保供应、保民生特别是应急物资储备工作。

六、切实提升国资监管效能

22.完善国资监管方式。坚持“在服务中监管、在监管中服务”，强化依法监管、科学监管、精准监管。严格落实“3520”考核指标体系，引导促进企业按进度完成“十四五”规划目标任务。健全市场化薪酬分配机制，逐步规范二、三级企业负责人薪酬分配和企业工资总额管理。加强企业内控体系建设和内部审计工作，加大对重要环节、重点领域的监督力度。打造信息化平台，建立大数据监管系统，监管好企业的产权、财务、投资、债权等变化情况。

23.严肃追责问责。狠抓巡视巡察、审计和督查发现问题的整改，坚持举一反三、系统治理，将问题全部整改到位。严格执行投资经营行为“十严禁”规定，落实违规经营投资损失责任追究办法，切实加大对违纪违法行为追责问责力度。

24.加强对市州国资监管。巩固深化国资监管大格局，加大对市州国资监管工作的指导力度，做好对市州国资监管工作的评估评价。

七、全面加强党的领导党的建设

25.加强政治建设。坚持“第一议题”制度，持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，弘扬伟大建党精神。强化政治引领，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，以高度的政治责任感做好迎接和宣传党的二十大工作。配合省委组织部开展监管企业政治建设考察工作。

26.强化组织建设。持续深化支部“五化”提质工程、用好党员积分管理、党员民主评议、党内表彰评选，提升党务干部队伍素质，筑牢基层战斗堡垒。深入开展党组织书记抓党建述职评议考核，压紧压实党建责任。持续深化“书记联项目”“党员先锋行”活动，推动党建工作与生产经营深度融合。

27.建强“三支队伍”。大力实施企业人才整体提升计划、年轻人才选拔英培计划、高端人才引进培养计划，着力加强企业家队伍、创新团队和领军人才创新队伍、工匠和技能人才队伍建设。

28.推进宣传舆论工作。严格落实意识形态责任制，稳妥有力防范处置重大舆情。加强正面宣传引导，开展典型宣传示范，讲好国资国企故事，持续加强企业品牌文化建设。

29.助力实施乡村振兴。做好对口帮扶工作，开展产业、消费、就业、公益等帮扶活动，助推绥宁县、汨罗市乡村振兴，引导协调监管企业做好乡村振兴联系点规划设计、产业发展、基础设施建设等工作。

30.坚持全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，持续贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，大力改进文风会风，大兴调查研究之风。加强对“一把手”和领导班子监督，紧盯重点领域、关键环节，加大追责问责力度。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，推进清廉机关、清廉国企建设。